五大制度入法 严管尾气排放

　　中国江苏网7月25日讯     昨日，省十二届人大常委会第四次会议在南京开幕，省市一批地方法规提交审议和审查批准。

　　治尾气，也要治“油气”

　　《江苏省机动车排气污染防治条例》再次修订，昨日修订草案提交一审。

　　省环保厅厅长陈蒙蒙介绍，此次修订草案的主要亮点，在于把现实中开始执行的五大制度全部上升到刚性法律层面。授权设区的市、县（市）人民政府，可以根据城市规划和大气环境质量功能区划等要求，划定禁止无环保标志、禁止或者限制黄色环保标志机动车行驶的区域、时段和车型，设置禁止、限制行驶标志和环保标志自动识别系统。

　　机动车排气污染检验与维修制度的主要内容是，对于排气污染检验结果超过规定排放标准的机动车，应当限期进行维修，符合规定排放标准的方可出厂。

　　草案规定，环保部门可以在机动车停放地、所属单位和使用单位，对在用机动车的环保标志使用情况和污染物排放状况进行监督抽测。公安机关交通管理部门应当协同环境保护行政主管部门，对在城市建成区道路行驶的机动车的环保标志使用情况和污染物排放情况进行监督抽测。

　　草案提出的“车燃油质量监督及油气回收治理制度”，将“油气”污染引进公众视野。草案规定，油库、加油站、油罐车应当按照有关标准配套安装油气回收装置，并正常使用和维护，确保大气污染物排放满足规定标准要求。对于未按照规定安装油气回收装置的油库，省商务主管部门不予通过成品油批发、仓储经营资质的初步审查。未按照规定安装油气回收装置的加油站，省商务主管部门不予颁发成品油零售经营批准证书。未按照规定安装油气回收装置的油罐车，交通运输行政主管部门不予办理车辆营运手续。

　　强制报废车方面，已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。县级以上政府应当规定淘汰的具体车型及期限，淘汰前禁止或限制行驶的区域，以及安排专项经费用于补贴老旧机动车的提前报废，并要求交通运输行政主管部门督促车辆营运人淘汰老旧机动车。

　　地铁，严苛之中凸显人性化

　　2014年，无锡市地铁1号、2号线将投入运营，无锡市人大常委会适时制定轨道交通条例，昨日提请省人大常委会审查批准。

　　条例明确了应予以禁止的影响轨道交通运营秩序和乘客安全、轨道交通设施内容貌和环境卫生的行为，同时制定了相应的处罚措施。值得注意的是，《无锡市轨道交通条例》的管理严苛程度和处罚力度高于北京、上海以及南京。

　　条例第39条规定的禁止影响轨道交通运营秩序和乘客安全的行为中着重突出了两点：一是禁止无健康成人陪护的精神病患者、醉酒者、学龄前儿童乘车；二是禁止携带畜禽、宠物等进站、乘车，但残疾人携带有识别标示的助残犬除外，在这两点上，无锡的规定显得更为人性化。

　　条例第40条规定了禁止影响轨道交通设施内容貌和环境卫生的行为，提出的处罚力度大于很多城市。擅自堆放杂物、停放车辆、兜售商品或者派发印刷品，可处以三百元以上五百元以下罚款；吸烟、随地吐痰、吐口香糖、便溺、乱扔果皮、纸屑等废弃物，可处以一百元以上三百元以下罚款；随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品，可处以五百元以上一千元以下罚款；乞讨、拾荒、卖艺、躺卧、踩踏座席，可处以五十元罚款；在车站付费区、列车内饮食，或者携带严重异味、易污损设施的物品上车，可处以一百元以上三百元以下的罚款。

　　快递，不得泄露客户个人信息

　　昨日提交一审的《江苏省邮政条例（修正草案）》，用不少篇幅对迅猛发展的快递业作出规范。

　　省邮政管理局局长张水芳介绍，草案在细化邮政法有关规定的基础上，对开展快递业务进行了全面规范。规定经营快递业务的企业应当取得经营许可，并在许可范围内依法从事快递业务经营活动。经营快递业务的企业及其工作人员应当提醒寄件人阅读服务合同条款。经营快递业务的企业应当加强对从业人员的职业技能培训，快递业务员应当取得《快递业务员国家职业资格证书》。规定不得在露天场地堆放、分拣快件，不得野蛮分拣，使用封闭机动车运输快件。

　　草案还提出，经营快递业务的企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户信息安全。快递运单的实物保存应当满足快递服务标准规定的档案保管期限。保存期满后，按照规定集中销毁。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。