防风险更需防垄断

　　按照银联的最新要求，明年7月1日前，目前游离于银联之外的第三方支付业务将纳入银联的统一管理之下。市场上有声音质疑银联此举涉嫌垄断，但银联回应称：这是为了防范风险。

　　不可否认，随着第三方支付业务的快速发展，确实出现了诸如伪卡欺诈、网络欺诈、洗钱套现等风险，但是，与第三方支付给消费者带来的好处相比，这些风险显然不足以成为银联一统天下的理由。风险方面的问题，完全可以通过完善制度、强化监管、加大案件查处力度等方式予以解决。相反，如果银联一统天下，问题可能就不会那么简单了，不仅风险可能继续存在，由垄断带来的新问题也会随之而来。

　　也有专家认为，第三方支付业务由银联统一管理后，可能在收费方面比直接放开市场对消费者更有利，因为银联可以降低收费标准。问题是，银联一统天下以后，第三方支付公司还会有创新欲望和提高服务水平的内在动力吗？按照银联目前的架构，有创新的能力和水平吗？

　　银联称“招安”意在防范风险，可是，假如第三方支付业务无利可图，银联还会“招安”吗？如果银联真的是出于对消费者利益的考虑，真的是为了防范风险，就应当在完善规则、加强监管、强化检查等方面下功夫，与其他职能部门一道构筑严密的防火墙，同时进一步强化服务，加大创新力度，让消费者有更多的选择。如果银联的服务水平、收费标准和创新能力都大大超过第三方支付公司，消费者自然会转投银联，而切不要以防范风险之名行垄断之实。由垄断带来的各种风险，远比市场形成的风险大。