近日，连云港市政府办公室印发了《市政府办公室关于加快全市特色产业发展的实施意见》（下称《意见》），对“十二五”期间全市重点培育特色产业的发展目标、重点工作和推进举措进行了明确和部署，这标志着连云港特色产业将步入快速发展期。

　　未来占据

　　规模工业40%比重

　　据了解，连云港特色产业大都是自发形成，缺乏规划和引导，在产业定位、载体建设、项目招引、龙头培育等方面存在一些问题，制约着特色产业加快发展，主要体现在“一短，二少，三弱”：即产业链条短，项目储备和产业品牌少，龙头企业带动能力弱、企业创新能力弱和服务产业发展能力弱。

　　正是在这样的背景下，连云港出台了《意见》，相关县区遴选了24个特色产业作为连云港特色产业群进行重点打造。这24个产业涉及抗肿瘤新药产业、风电装备产业、汽车零部件产业、高端电子产业、石化新材料产业、镍合金制品业、海洋工程装备产业、盐化油化衍生产业、光热利用产业、专用装备产业、石化下游产业、光伏产业、生物化工产业、石英制品产业、高端化工染料产业、船舶修造产业、有色金属及制品产业等领域，主要的产业承载区域由相关工业园区构成。

　　市经信委相关负责人表示，随着这样一批知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好、竞争力强的特色产业的成长，连云港力争到“十二五”末，重点培育销售收入过百亿元特色产业20个以上，特色产业总量超4000亿元，占规模以上工业40%以上。

　　园区、项目、企业

　　构成发展三驾马车

　　随着欧债危机加剧，复杂经济形势进一步严峻，一些曾经风光一时的产业风光不再，各地政府都将目光关注到区域特色产业。连云港区域特色如何发展成为摆在地方政府面前新的命题。通过《意见》出台，连云港企业为主导、项目为抓手、园区为承载、科技为支持的区域特色产业发展结构正在逐渐形成。

　　《意见》中明确指出连云港特色产业要以特色产业承载园为基础，鼓励和支持标准厂房建设。完善园区服务功能，加快研发、检测、信息、融资、人才培训等公共服务平台建设。连云港特色产业要引导和支持企业加快转型升级，通过实施技术改造、加强技术创新、进行兼并重组等，迅速发展壮大，着力培育一批产出规模大、行业地位高、带动能力强的龙头企业。连云港特色产业发展要加强特色产业招商，根据产业发展方向和重点，围绕产业链关键环节，着重招引一批行业知名、技术领先、带动能力强的企业。

　　除了对项目、企业、园区的引导性要求外，连云港在推动特色产业发展中，强调对现有的特色产业进行创新能力提升。鼓励和支持企业加大创新投入，建设创新载体，提升“两化”融合水平，推动产学研深度融合，组织实施一批技术创新项目和新产品研发项目，着力提升产业创新能力。

　　特色产业

　　也需要区域配套

　　《意见》中，明确全市的特色产业发展以产业规模跃升、产业链条延伸、竞争能力增强、载体功能完善、集聚明显提速为总体目标，围绕六项重点工作，着力培育一批知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好、竞争力强的特色产业。

　　然而翻开各个县区特色产业目录，笔者发现，徐圩新区的石化新材料和赣榆的石化下游两大特色产业都同石化有着密切联系；徐圩新区和连云区都选择了镍铁合金制品业作为自己的特色产业；海州和新浦都选择了专业设备产业。

　　这些巧合在某种程度也传递出一种信号：在产业快速发展的今天，想在某个特色产业上实现一家独大的时代已经结束。苏州的笔记本电脑产业已经实现从零部件企业到整机企业一应俱全。不出园区，一台笔记本电脑就能实现从零部件到整机的全员采购。连云港在发展特色产业的时候，可以借鉴这样的发展思路，通过产业链的合理化分工布局，实现相关特色产业互补式发展，从而降低产业生产成本，增加产业的价值空间。